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練習五：詳述主題內容——主體 返回內容擬寫目錄
寫作練習
在上一節，我們借用了「財經事務及庫務局」的情境，擬寫了一篇專題介紹的「標題」與「引言」部分。現在試沿用以上情境，參考之前所提供的閱讀資料，擬寫專題介紹的「主體」部分，圍繞主題，編排這篇專題介紹的內容。
＊ 所有答案必須填寫
閱讀資料一
財經事務及庫務局庫務科的職責是：
  • 負責整體資源策劃工作，包括根據中期預測擬訂整體公共開支指引，將之付諸實行。
  • 管理及統籌每年的資源分配工作，並編製周年財政預算。
  • 就定期基線檢討及每年的資源分配工作，向高層資源會議提供意見及支援。
  • 管理政府的稅收政策及行政工作，以確保能徵收足夠的收入，並盡量維持一個簡單、穩定而收入充裕的課稅制度。
  • 擬訂及實行政策及措施，以確保能有效地控制及管理公共收入及開支，包括資產及投資。
  • 執行某些不宜下放予各局及部門的特定職權。
  • 倡導在公共投資及開支方面著重經濟效益。
  • 就所有財政事宜擔任政府與立法會之間的正式聯繫工作。
  • 協助政策局制訂政策，尤其是確保已全面考慮建議政策的財政影響。
  • 負責下列事項的政策工作
    • 課稅、差餉及各項收費；
    • 政府會計安排；
    • 採購及招標事宜；
    • 陸上運輸；
    • 印刷；及
    • 政府產業。
（來源：財經事務及庫務局（庫務科）主網頁，http://www.fstb.gov.hk/tb/chinese/home/content.html）
閱讀資料二
財經事務科的宗旨是：
  • 維持並提高香港作為主要國際金融中心的地位；
  • 維持香港貨幣及金融體系的健全及穩定；
  • 確保金融市場和金融服務業有效和有秩序地運作，並受到審慎而適當的監督和規管；以及
  • 營造公開、公平及有利市場發展的營商環境。
財經事務科致力通過下列方法，達到上述宗旨：
  • 就證券、銀行及貨幣制度、保險、公積金及退休計劃事務、公司註冊、無力償債及會計事務、制定政策及立法；
  • 協助財政司司長監督有關的規管機構，包括香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會、強制性公積金計劃管理局及保險業監理處；
  • 協助推行有關財經界的金融基礎設施和人力資源發展的新措施，並統籌有關工作，以加強香港的競爭力；
  • 協助市場進行創新及推出新的金融產品，以促進資金流通；以及
  • 監督政府統計處、公司註冊處及破產管理署的運作。
（來源：財經事務及庫務局（財經事務科）主網頁，http://www.fstb.gov.hk/fsb/chinese/aboutus/policy/index.htm）
提示：你也可以自行瀏覽財經事務及庫務局網站，或其他相關材料來源，蒐集更多資料。
答案
參考答案
金融體系

金融體系的作用是透過金融中介活動（即把儲蓄導向投資），並提供進行金融交易所需的金融基礎設施，促進經濟繁榮。鑑於香港的經濟屬外向型、金融市場開放，而且具國際金融中心的地位，所以香港金融體系的運作必須符合國際標準。為促使金融體系有效發揮其作用，政府應奉行自由市場原則，盡量減少參與金融體系之中，除非金融市場參與者的私人利益與公眾利益不符，又或有關基礎設施屬公益項目，而基於公平競爭和商業運作原因不能或不宜透過市場提供，則作別論。

政府應制定具體的政策，促使金融體系在以下幾方面有效運作：

  1. 關於金融基礎設施的政策應以減低風險、加強效率和提高市場透明度及流動性為目標，從而維持安全和穩健的金融體系；
  2. 關於金融中介活動的政策應以促進金融體系的穩定、完整、多元化和效率為目標；
  3. 關於監管制度的政策應旨在提供能促進金融體系穩定、為金融服務使用者提供適當保障措施，以及有利競爭的監管架構。此外，該架構所採用的標準和做法，亦須與主要國際金融中心相符。
香港作為國際金融中心的地位

在國際金融中心之內，有來自許多不同司法管轄區的金融機構匯聚一起，進行國際層面的金融中介活動。特區政府應致力維持及提升香港作為主要國際金融中心的地位。為此，政府應該：

  1. 為公平、開放和具效率的市場維持適當的經濟及法治環境，包括確保香港的法律繼續提供公平競爭的營商環境；
  2. 透過促進國際金融中介活動及吸引外國資金來港，進一步提升香港金融服務在國際間的競爭力；
  3. 發展支付結算及交收系統，使國際和跨境金融活動能安全及有效率地在香港進行；以及
  4. 加強企業管治標準，以加強國際間對本港金融市場的信心。
公共財政

政府應維持健全穩定的公共財政，及促進有助經濟繼續增長和成功的財政環境。為此，政府應該：

  1. 以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應；
  2. 確保可供政府調配的資源能運用得宜，符合經濟效益，提供最切合社會需要的服務；
  3. 維持低稅政策，和有效的徵集和保障收入制度，為政府各項計劃提供資金以支持經濟和社會發展；
  4. 提高政府中央支援服務的效率、素質和成本效益；以及
  5. 以符合成本效益和高效率的方式管理政府的產業。
運用「小標題」。
第一層
  1. 道出香港金融事務的政策目標是為了促進經濟繁榮。
  2. 指出金融體系須符合國際標準。
  3. 說明金融體系須以自由市場為原則。
  4. 列述促進金融體 系運作的具體政策。
運用「小標題」。
第二層
  1. 指出政府應維持及提升國際金融中心的地位。
  2. 列述維持及提升國際金融中心地位的相關政策。
運用「小標題」。
第三層
  1. 指出政府應維持公共財政的穩定和發展。
  2. 列述公共財政穩定發展的具體政策。
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